語言的力量,從公共標語看城市法治意識

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本文靈感來自這則推文:

事實上,如果你從出生便一直在中國生活,你可能永遠無法體會這篇文章所述的內容。

當然,上海是這之中的例外。

或者說,曾經的上海,和那些還沒在上海改變的,遺留到今天的事情。

COVID-19 時代「暫時措施」的表達

此管理措施自2022年1月25日零时起施行,至3月31日24时止。届时将根据疫情防控形势进行动态调整。
《上海进一步完善入境人员解除14天集中隔离后的7天健康监测管理服务》
2022-01-24
來自《上海进一步完善入境人员解除14天集中隔离后的7天健康监测管理服务》上海发布

在 2022 年,我計划着返回中国,我便了解相關政策。因為有人在回國後,在酒店封閉隔離 14 天後依然傳出新冠病毒給他人,令政府和民眾十分不解。便暫時性的將疫情隔離天數上調至 21 天,將原有的 7 日可自由出門的「居家健康監測」變為「不得出入家門」。

這些其實都沒有什麼,令我在意的是「至 3 月 31 日 24 時止」這十個字。

作為一個從小在北京統治之下長大的北方人,這樣的語言表述對我來說是非常陌生的。政府的辦事規章總是難以莫測的,什麼時間起草,什麼時候通過,又或者是暫時政策的截止時間。我從來沒有被引導去思考這些,留給我的似乎總是只有來自人民日報的「x月x日生效!xxxx依法可罰xxx元」。

而更令我感到陌生的是,我曾在疫情之初,生活在中國一段時間。包括居住地在內,見過太多數不清的封城政策。而這種政策,甚至連生效時間都是不可預估的。記憶裡最嚴重的一次是,上午出門去吃飯,下午 2 點左右吃完飯準備回家,告知我小區被封鎖,如果進去的話就不可以再出來。而我還依稀記得在業主群裡居委會的發言。

「隔壁8號樓有人是密接,已經被帶去隔離了,現在全小區只進不出,進來了就出不去了啊,要是還有事情要辦就先別回來。」

你從這則訊息中讀到了什麼?出自實際管理小區封鎖狀態的部門(工作人員可以自由出入小區),用日常用語,像熱情的鄰居一樣,苦口婆心的口吻,發了一則正式通知。

如果你說只是單個區域封禁,作為中國黨支部最下屬的居委會職員大都不擅長公文寫作,那讓我們來看看「官方發佈」是怎麼樣的。

绥化:主城区所有进出城口全部封闭 禁止车辆和人员通行 根据《关于绥化市实行交通管制和小区(村屯)管控的公告》,鉴于望奎县新冠肺炎疫情严峻形势,为严格防控病毒传播蔓延,切断传播途径,经绥化市应对新型冠状病毒肺炎疫情工作指挥部研究决定,对绥化市实行交通管制和小区(村屯)管控。其中,自1月12日15时起,主城区所有进出城口全部封闭,禁止车辆和人员通行;关闭火车站候车大厅和进站通道,禁止旅客进站上车;城市公交车、长途客车、通乡通村客运车辆全部停运。
綏化政府在 2021 年 1 月 12 日發布的「暫時公告」。來自中國政府網頁面存檔
北京网约车暂停拼车业务 1月12日,北京市疾病预防控制中心发布《网约车出租车行业疫情防控管理规范》。《规范》提到,建议疫情期间,网约车出租车运营时适当控制载客人数;暂停拼车业务。《规范》还对车辆不能上路运行、司机不能上岗的情形进行了明确,包括载客时不佩戴口罩或佩戴口罩不规范、不落实一单一消毒一通风、未进行每周核酸检测、未接种新冠肺炎疫苗、搭载不佩戴口罩或戴口罩不规范的乘客、未落实上车前北京健康宝“扫码登记”、车内未配备手消或快速消毒剂,以及有发热或呼吸道、消化道等症状等。
北京政府在 2021 年 1 月 12 日發布的「暫時規範」。來自中國政府網頁面存檔
河北 1月12日新增21例本土确诊病例 石家庄、邢台、廊坊3市全域封闭管理 1月12日河北省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会介绍,1月12日0时至10时,河北省新增确诊病例21例,其中石家庄市新增16例,分布情况是藁城区15例,开发区1例。邢台市新增5例,全部集中在南宫市。廊坊市从今天开始启动全员核酸检测,与市外相通的路口进行24小时严密查控,人员、车辆非必要一律不得流出。石家庄、邢台、廊坊全域实行封闭管理,人员车辆非必要不外出。
河北政府在 2021 年 1 月 12 日發布的「發佈會」。來自中國政府網頁面存檔

在上面三個政府中,相對來說最有法治意識的是北京。北京以短短「疫情期間」四字,限定了規範生效的時間,但仍舊缺乏法治意識,沒有明確寫作「直至疫情政策結束」這樣讓人醒目,防止政府權力濫用的標語。隨後是綏化,標明了「自 1 月 12 日 15 時」這樣具有明確執行時間的字眼,規範了政策的起始時間,同時將封城作為《公告》檔案發出。

而這之中最差的是河北。先介紹了當日感染情況,隨後得出結論,封城!從缺乏封城的規範(確診幾例則封城?),再到缺乏政策執行時間(僅一句「從今天開始」,甚至不知道是幾時),再缺乏正規性的說明文件(直接轉述發佈會上文本的方式發佈這樣的通知,拜託這顆是暫時政策,政府出台新政策,通過新法律可以僅通過發佈而沒有任何正式文件會來宣告嗎),最後沒有結束時間。

這其實是當時全中國現狀的縮影,所以我才會對上海感到在意。

再看香港,2020 年末離開中國,從廣州經由香港轉機。中間在香港機場等待近 20 小時,期間在有一段在廣播中的通知播報很吸引我。

我有特別注意到,他使用「2019 年新型冠狀病毒」來稱呼 COVID-19,這樣的稱呼比「新冠」 二字更讓人重視這個病毒的嚴重性。我在網路上沒有找到當時播報的通知原文,但大致內容如下:

各位旅客您好,由於 2019 年新型冠狀病毒,機場內「xx」區域不再開放,要「xxx」,你需要「xxx」。本通知自「xxxx」起生效,直至另行通知。

可以說讓我對法治意識用語最初有了解,並在 2022 年注意到上海的「至 3 月 31 日 24 時止」,便是香港機場的「直至另行通知」這六個字,儘管廣播中的其他內容我已經忘的差不多,但這六個字我一直牢記,沒有半點差錯。

生活中的法治表達

被告,被控於2022年2月至2023年6月期間,在香港知道或相信有關虛假文書,即一份成績單屬虛假,而使用該文書,意圖誘使香港中文大學的教職員接受該文書為真文書,並因接受該文書為真文書而作出或不作某些作為,以致對香港中文大學不利。

女內地生涉用假成績報中大 准短暫離港後缺席聆訊 法庭發拘捕令 | 香港01

在社交媒體上刷到了近日新聞,本是「知道就可以了」的新聞在我讀到這句話之後變得不一樣了。我去過香港很多次,從街上的告示已可知香港法令之權威性,也聽到很多本地人拿「檢控」和「罰款」來開玩笑(they charged everything)。但我從未真正讀過其法條,也沒有研究過他的法律文書。

但這段話,讓我十分震驚。

「在香港知道或相信」,「意圖誘使 CUHK 接受該文書為真文書」,「作出或不作某些作為」和「對 CUHK 不利」。短短一句話,包含多個限定的關鍵詞,從而避免被控者鑽法律漏洞。欺騙性的行為在生活中總是發生,對某件事情做出虛假供述,並令他人相信,人們稱這為「謊言」。但對於「令某人相信而不作某些作為」,卻沒有這樣一個詞語可以指出。人們不願意被當作不誠信的人,所以少有人講謊言。而暗示對方相信,並不作任何作為這種行為並不能直接三言兩句被控訴為「不誠信」,而不知是不是這樣的原因,在生活中這樣的行為,遠遠高出說謊,甚至成為人際交往潛規則。

再來看中國,和香港「偽造文書罪」最接近的罪名只有「偽造公文最」:

第二百八十条 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》

這則法條,和其他法條一樣,總是有著模糊不清的最終解釋權。沒有人知道什麼是情節嚴重,就像尋釁滋事一樣。而甚至使用偽造文書根本無罪,在剛剛提到的偽造文書案中,被控者本人沒有偽造任何文書,是她所去的中介機構在偽造文書,她只是使用,相信,和不作出某些作為。而不夠全面的法條,則無法控告這位女士。

身邊的法治表達

仔細觀察,記下身邊各種標語、語音播報的表達方式。在離開中國後,認真觀察和聆聽,感受他人的做法。你也會發現法律的奇蹟,你會發現你慢慢明白什麼是法律,你很清楚你絕對不可做什麼事情,或你將會承擔具體什麼樣的代價。(例如在香港地鐵,在「嘟嘟嘟」提示音後衝門,而被夾住,延誤列車時間。除了你需要去醫院支付自己的醫療費用之外,你也需要支付來自港鐵公司的罰款 1500 元。你不能說你不知道「嘟嘟嘟」時不能進入列車,因為他會先播報「請勿靠近車門 请不要靠近车门 Please stand back from the train doors」,隨後才會播放「嘟嘟嘟」的聲音。而這樣的程序正確,就是法律意識。 )


封面圖來自:https://www.taco.gov.hk/t/tc_chi/downloads/downloads_nss.html

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Ps. 列出阻擋原因,也是具有法律意識的表現,即便我不知道這篇文章究竟違反什麼法條。

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在〈語言的力量,從公共標語看城市法治意識〉中有 3 則留言

  1. 「垚」的個人頭像

    写的好赞!之前完全没有注意到这些细节XD你是个认真生活的人!

    1. 「甜檸Citron🍋」的個人頭像

      謝謝垚老師!好快就來看了誒ww

  2. 「白石京」的個人頭像

    观察得好细致!最后一段写得尤其好,that’s how law works.

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